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近日，渭南高新区管委会 发布了渭南高新区2025年工作报告
渭南高新区2025年工作报告 下面，我代表管委会，就2024年工作作以回顾总结，对2025年工作进行安排部署。 一、2024年工作回顾 刚刚过去的一年，是高新区发展历程中极不寻常、极不容易的一年。面对经济下行压力持续加大、各类风险因素交织叠加等多难局面，全区上下深入学习贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，锚定“五个高地”目标定位，凝心聚力、攻坚克难，锐意改革、负重前行，经济运行总体平稳、稳中有进，各项事业取得新成效、迈上新台阶，高新区向“高”而攀、逐“新”而行的高质量发展成色更足、底色更亮。预计全年实现地区生产总值156.38亿元，同比增长0.7%，规模以上工业总产值完成227亿元，规模以上工业增加值同比增长1.1%；固定资产投资完成56.13亿元，同比增长0.7%；新增规模以上工业企业6家，新增限额以上批发零售企业12家，社会消费品零售总额同比增长1%；一般公共预算收入3.57亿元。 一年来，我们全力挑大梁、扛重任，工业经济平稳向好。直面市场需求不足、企业产能下降等严峻形势，定期研判、专班推进，完善支持工业、商贸业、服务业等高质量发展专项资金管理办法，落实落细各类助企纾困政策，牢牢稳住经济基本盘。摸清“经济”家底，提高数据质量，圆满完成6166家企业单位和639家抽样个体户“五经普”工作。遍访“五上”企业，精确把脉问诊,指导中联重科、天地人和等38户企业申报增值税加计抵减、研发经费投入奖补、省级重点新产品开发等，争取稳增长专项资金3526万元。华山牧鲜奶、中联液压挖掘机等4项产品获评“陕西工业精品”，科赛机电等6家企业获批陕西省特色产业链项目，陕西智拓等7家企业19个项目获批省级重点新产品开发项目。高新区荣获全省“小升规”工作先进单位、全市工业发展先进单位称号。 一年来，我们聚力谋项目、做强链，产业发展质效双增。坚持“谋、招、建、服”全链条发力，成功举办2024“一带一路”印刷包装产业发展大会暨渭南高新区招商引资大会，李校堃院士团队生长因子产业化基地、陕西移动新数智枢纽中心等26个、总投资270亿元项目签约落户，其中超10亿元项目8个。竞逐数字经济“新赛道”，中康航健健康科技产业园、中创高科云谷二期等项目相继破土、萌芽、壮大。策划重大项目44个，争取上级转移支付、专项债、债务置换等资金14.8亿元。航空零组件、昆秦生物疫苗产业化基地等32个省市重点项目全部开工，中粮粮谷、药妆生产等44个项目加速推进，钢研热等静压、迪博电子等10个项目建成投产。陕煤启辰高分子材料、中粮粮谷项目代表全市接受省委、省政府观摩。全区以装备制造、食品制造为主导，以生物医药、新材料为特色的“两主导两特色”产业体系更加完善。 一年来，我们竭力赋新能、添动力，科技创新多点开花。深入实施创新驱动发展战略，成功获批全省秦创原增材制造产业创新聚集区。国家技术转移东部中心、秦创原陕西科技大学（渭南）技术转移中心签约落地，3D打印科技企业孵化器入选全国产业园区推进新型工业化典型案例，并获评秦创原高能级科创孵化器，印刷包装装备产业集群荣获省级中小企业特色产业集群认定。与中国高等教育学会达成战略合作，建成企业技术中心、专家工作站、博士后科研工作站等28家。秦云农检、益信伟创、铂力特等获批省级新型研发机构、省级概念验证中心、省级航空航天金属增材制造创新联合体，构筑“高精尖”人才高地。加力企业梯次培育，全区科技型中小企业达407家、高新技术企业突破150家、瞪羚企业9家。陕煤启辰、秦云农检获全省科技进步二等奖，木王科技获十三届中国创新创业大赛陕西赛区一等奖、陕煤启远获二等奖。 一年来，我们大力优服务、强保障，营商环境加速领跑。健全三级政务服务体系，推出“13+8+N”一件事特色套餐服务，996项政务服务事项进驻大厅，214项事项纳入网络服务系统办理，实现了线上“一网办”、线下“一窗办”、“一件事”一次办好，全年新增各类市场主体2666户、增长16%以上。主动畅通服务企业桥梁，配强配优企业服务专员队伍，用好用实入企执法检查备案机制，协调解决企业诉求170余项。在全市范围内率先实施工业标准厂房分割登记试点，推行不动产非公证继承告知承诺制等制度，探索“带押过户”“验登合一”等创新措施，以改革创新提升服务效能。增材制造创投基金(二期)、天使投资基金完成威拉里、同科联赢、鼎益科技、天麟科技等多家企业股权投资,帮助265家中小微企业新增投放贷款20.56亿元，完成知识产权质押融资1200余万元。 一年来，我们奋力防风险、除隐患，民生福祉更具质感。用心用情办好民生实事，秦裕路涵洞排水设施扩容等3个海绵城市项目、高新东路等4条道路竣工投用，福利厂家属院等7个老旧小区旧貌换新颜。高新中学与渭南初级中学合作办学成效显著，学生素质教育中心、第四幼儿园建成投用，新增学位1170个；市人民医院、白杨医院等项目加速推进，辛市卫生院手术室通过验收，上庄村、陈南村卫生室达到国家标准化卫生室，让群众在家门口上好学、看好病。织细织密保障服务体系，城镇新增就业3750人、失业人员再就业847人。持续开展“六整治、六提升”，城市品位明显改善。扎实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，集体经济组织收益30万元以上村达到15个，陈南村通过省级“千万工程”示范村验收。全面全力开展安全稳定隐患排查整治，债务风险总体可控，安全事故和死亡人数“双下降”，中省市交办的信访积案按期清零。“保交楼”工作圆满收官，恒大珺睿府三期交付房屋541套;中南部棚户区改造“保回迁”项目2596套房屋，新文瑞、东原玖城阅等4个“保交房”项目1669套房屋交付使用。不断改善生态环境，完成汽车维修喷涂企业搬迁改造13家，老旧柴油货车提前淘汰145辆，空气质量优良天数、地表水国考断面水体稳定达标，管委会办公室荣获“全国公共机构水效领跑者优秀单位”。 同志们，成绩来之不易，奋斗成之惟艰。回顾过去的一年，困难比预料的多，挑战比预想的大，我们顶住了经济下行压力，战胜了各类风险挑战，干成了一批打基础、利长远的大事，做成了一批稳增长、促发展的实事，办成了一批顺民意、暖民心的好事。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府坚强领导的结果，是全区上下团结奋进、顽强拼搏的结果。在此，我代表管委会，向奋战在各行各业、各条战线上的广大干部群众，向关心、支持、参与高新发展的离退休老干部、企业家朋友们，向勇于“攀高逐新”的每一位奋进者、开拓者、奉献者，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 思危方可居安，知忧才能克难。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前全区经济社会发展还存在不少问题和挑战。一是工业经济持续承压，受产品价格及市场销售等因素影响，区内龙头企业产值下降、新入库项目数量减少、限上消费活力不足，支撑经济持续增长后劲不强。二是财政运行困难，收支矛盾严峻，“三保”压力日增，特别是债务化解压力大等困难交织，教育、医疗等民生保障水平、基础建设亟需加强。三是个别干部担当精神不足，安全生产、生态环保、信访化解等基础还不够牢固，管控不到位问题依然存在，作风能力建设仍需常抓不懈。这些问题，我们要采取有效措施，切实加以解决。 二、2025年发展目标和重点工作 2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”发展谋划之年，更是高新区机制体制改革后加快产业转型、加速追赶超越的关键一年。 今年工作的总体要求是：坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神、习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，按照中央经济工作会议部署，落实市委、市政府要求，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，锚定高质量发展战略方向，以“十四五”收官和“十五五”规划编制为契机，持续深化“三个年”活动，大力发展“四个经济”，深入推动“八大工程”，着力拼经济、稳增长，做强工业硬基础、做实项目硬支撑、做大科创硬优势、做优环境硬保障，以发展的确定性应对各种变化的不确定性，加快国家新型工业化示范园区创建，全面建设创新驱动发展示范区和高质量发展先行区。 全区经济发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；工业增加值增长10%左右；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长10%；区级财政收入4.2亿元，同比增长17.65%。 发展是硬道理。实现上述目标，必须坚持把高质量发展作为解决我们目前面临所有问题的必由之路，抓住一切有利时机、利用一切有利条件，奋力开创高新区高质量发展新局面。做好今年工作，重点要抓好以下十件大事： 一是聚焦提质增效，把稳高质量发展目标航向。今年全区的首要任务就是稳工业、稳经济、稳增长。要按照高质高端高效的发展方向，全面发掘政策利好，稳定社会预期、提振市场信心。要强化运行分析，加强工业、商贸、服务业等重点领域监测预警，加快紫兆装备数字化、北人印机生产线提升等进程，保持规上企业稳增长态势。要强化项目支撑，健全完善项目全流程推进机制，统筹战略新兴产业培育、产业设备更新和生态环保节能等，全力做好项目布局、前期论证、要素配置和服务保障，加快推进中粮粮谷、铂力特二期、青松制药等投产达效。要强化创新增长，做好梯次培育、挖潜提效，鼓励北人印机、木王科技等高精尖企业加快研发新产品，打造新的工业增长点。要强化商贸提级，深入推进大规模设备更新和消费品以旧换新，多措并举提振汽车、粮油等大宗消费，促进房地产市场平稳健康发展，持续激发消费增长新动能，力争经济持续向好、实现突破。 二是聚力项目建设，夯实高质量发展坚实根基。高质量产业项目是拉动经济高质量发展的最硬核支撑。作为全市项目建设主战场，必须坚持抓项目就是抓发展，抓发展就要抓项目，扎实落实“四个一批”项目动态管理机制，切实发挥好项目建设“主力军”和“排头兵”作用。要抢抓“两重”“两新”、超长期特别国债等政策机遇，积极策划包装汽车专项、重点产业链、工业转型升级类项目，打好争政策、争项目、争资金的主动仗。要加快重点项目建设进度，全年实施重点项目78个,实现年度计划投资72.82亿元以上，特别是要争取渭化集团搬迁改造年内开工实施，加快航空零组件、煤田地质药包、金属复合材料、智能制造产业园、中储粮高田仓储等项目建设进度，推进中粮粮谷、医肽科美药妆等项目按期投产。要做好项目要素保障，全力推动全自动重夯机、新能源汽车核心配套、生长因子产业化基地等项目如期开工建设。要按照项目分解包联方案和全生命周期服务要求，主动出击、挂图作战,确保44个市级重点项目审批手续一季度全部办结、上半年全部开复工，确保周周有投资量、旬旬有实物量、月月有固投量。 三是聚势招商引资，锻造高质量发展产业链条。招商引资是全区经济工作的生命线。要积极面对招商新变化、新形势，立足“两主导两特色”产业，整合发挥平台、资源、产业、人才等比较优势，构建多元招商模式，打好以链招商、以商招商、商会招商、大使招商、基金招商等“组合拳”。要抢抓国家“一带一路”倡议、中东部产业转移、西安产业外溢等机遇，积极拓宽招商信息渠道，紧盯京津冀、长三角、大湾区和川渝地区等重点区域，高质量办好招商推介和经贸交流活动，扎实开展精准招商，加快推动陕西有色镁产业、国产化计算机及服务器制造产业基地、工程装备智能再制造产业基地、钛合金连续油管智能制造基地等项目落地进度。要发挥链主企业牵引的全产业链招商，巩固拓展印刷包装产业发展大会成果，加快印刷装备制造产业链集群完善，依托移动新数智枢纽中心、数字经济产业园等项目，加快数字经济产业链配套，夯实数字经济发展底座。全年至少招引30亿元以上项目1个以上、10亿元以上项目3个以上，外资项目至少1个。 四是聚智新质驱动，激发高质量发展动力活力。坚持以科技创新引领新质生产力发展，对冲下行压力、增强上行动力，形成对高质量发展的推动力、支撑力。要围绕产业链、创新链、资金链、人才链“四链”集聚，因地制宜发展新质生产力，推进秦创原增材制造产业创新聚集区核心区建设，组织增材制造领域龙头企业联合高校、科研院所开展关键核心技术攻关，做好科技招商、项目路演等活动举办，夯实加厚产业聚集区基础。要以特色创新平台载体为抓手，加快概念验证中心、中试基地建设，协助企业争取中省市科技政策支持，提升企业自主知识产权和核心技术攻关成果转移转化能力。要全力做好科技创新主体培育，持续壮大科技型中小企业、高新技术企业、瞪羚企业、科技领军企业规模，培育选树一批具有较强行业引领能力和市场竞争力的科技创新型企业，推动科技成果向现实生产力转化，让传统产业“发新芽”、新兴产业“长成林”、未来产业“快生根”。 五是聚点改革突破，厚植高质量发展兴业沃土。深化经济体制改革是激发市场活力和社会创造力的重要手段。要以改革为抓手，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，狠抓国资国企改革、财税体制改革、要素配置改革等重点改革举措落地见效，推动生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放。要扎实推进相对集中行政许可权改革，压缩项目审批手续办理时限，积极探索“证照联办”模式，推动政务服务事项“一门办理，一站办结”。要深化营商环境综合配套改革，落实重点工业企业包联服务制度，进一步完善早餐会“联企”、驿站“便企”、专员“驻企”、政银一窗通“惠企”等综合服务机制，加强信息归集共享，积极支持后备上市企业和中小微企业融资发展，让企业真正感受到“雪中送炭”的温暖、“雨中打伞”的贴心。要立足做大做强高新集团，充分发挥国有企业和国有资本创新示范引领作用，主动服务基础设施建设、融资资金保障、产业引导培养等，积极探索混合经济新模式，以“腾笼换鸟”为突破，盘活存量资源，推动国有公司向市场化产业化经营主体转型升级。 六是聚神消费提振，展现高质量发展蓬勃生机。消费一头连着市场经济，一头连着民生需求，是推动发展的重要“引擎”。要有针对性地扩大消费渠道，提升服务品质、丰富消费场景、优化消费环境。聚力打造新型多元商贸业态，重点培育万达广场、红星美凯龙、申华汽车城等商圈主体消费品牌，全力打造以中创CBD金融中心为核心的新兴商圈，激活大众消费热度。要统筹推进提振消费和扩大投资，加快房地产、汽车销售等困难行业精准纾困，放大消费品以旧换新政策效应，持续开展汽车、家装厨卫、家电补贴政策宣传，配套发放促消费稳增长专项资金，组织开展年货节、惠民车展等促消费活动，提升消费市场规模和品质。要加快生活服务数字化赋能，构建智慧商圈、智慧街区、智慧门店等消费新场景，发展“互联网+”医疗服务、数字教育等新模式，加快无人零售店、自提柜、云柜等新业态布局，支持直播带货、电商贸易、仓储交易等发展，持续释放消费潜力。 七是聚合财金联动，强化高质量发展资金保障。强大的财金保障是保证运转、支持发展、保障民生、稳定社会的底气所在。在当前收支矛盾突出的情况下，重点要抓好财税增收、融资增量、保障增效工作。要以自主财力建设为主抓手，吃透财税体制改革、更加积极的财政政策带来的重大机遇，全员全力争取上级支持，依法提升税费效能，千方百计增加土地出让、租金收益、剩余房产销售、投资回报等财源，确保全区财政收入回升向好。要以投融资水平提升为着力点，重点研究增发超长期特别国债、增加地方专项债发行使用等利好政策，加强部门联动、金融机构合作、企业债务转化进度，集中谋划一批优质项目、做实基金投资牵引、撬动社会资本投资，助力稳投资扩内需。要以全口径、全流程、全链条管理为核心，全面深化零基预算执行，严肃财经纪律，加强财会审计监督和债务风险防控，兜牢兜实基层“三保”底线，保障经济社会稳定发展。 八是聚识宜居宜业，绘就高质量发展城乡画卷。坚持主城区“一河两岸”城市格局，高起点规划、高标准建设、精细化管理，着力打造城乡一体、宜居宜业的现代化城市新区。深化城市规建管“三四五”行动，年度投资40.12亿元，实施城建项目63个，不断完善城市功能、提升城市品质。完成支二路、纬四路、穆屯片区一期道路、西环线北延下穿高铁段等城市基础设施项目建设。完成南部沟道综合治理、锦华大道西段市政道路建设、雨污分流治理及综合提升、时代广场海绵化改造等海绵城市建设项目。完成高新区南排干沟榆蓝高速至入渭口段防洪工程，畅通排水系统，保障群众生产、生活安全。指导督促已建成小区、商业体增设非机动车停车及充电区，实现非机动车停车设施规划建设管理全域覆盖。探索实施“城市环卫”市场化服务，提升一体化精细管理水平，巩固提升创文、创卫成果，为企业群众创造高品质生活。 九是聚心利民惠民，擦亮高质量发展民生底色。切实把改善民生当作头等大事，抓实普惠性、基础性、兜底性民生建设，提高公共服务可及性和均等化水平，把改善民生福祉的“责任清单”化为人民群众的“幸福清单”。要持续深化医疗卫生体制改革，进一步健全公共卫生服务体系，加快渭南高新人民医院、疾病预防控制中心项目建设进度。要扎实推进国家学前教育普及普惠区和国家义务教育优质均衡区创建，加快第四小学建设进度。要以“千万工程”重点村创建为重点，建设宜居宜业的和美乡村，打造省级“千万工程”重点村1个、市级“千万工程”重点村2个。要全力推进“保交房”“保回迁”工作，按期完成东西区棚改、王贺棚改、红星安置区、张西小区等1524套房屋保回迁，以及信达学府壹号、信达东麟府保交房任务。要强化社会服务管理，扎实做好退役军人、残疾人等特殊群体和弱势群体的政策落实、服务保障工作，坚决把惠民生的事办实、暖民心的事办好。 十是聚责风险防范，筑牢高质量发展铜墙铁壁。更好统筹经济发展和风险防控、生态环保、安全稳定等，为高质量发展创造和谐稳定的良好环境。要牢固树立过“紧日子”思想，加强政府债务管理，高效盘活国有资产，坚决遏制隐性债务增量，妥善化解存量，着力解决当前财政收支矛盾突出问题。要狠抓大气污染、水环境防治，做好城镇生活垃圾分类收集转运，强化减污降碳协同增效，确保空气质量持续好转，断面水质稳定达标，厚植高质量发展的生态屏障。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，用足用活“12315”“12345”快速响应平台，重拳打击各类违法犯罪活动，深入推进信访法治化建设，从源头上预防化解各类矛盾纠纷。要持续安全生产“治本攻坚三年行动”，深入开展危化、道路交通、建筑施工、城镇燃气等重点领域风险隐患排查和专项整治，坚决遏制较大以上事故发生，确保社会大局安全稳定。 三、全面加强自身建设 艰难困苦，玉汝于成。面对推进高质量发展的繁重任务和复杂严峻的风险挑战，我们必须深刻领悟习近平总书记对国家级经济技术开发区工作作出的重要指示，准确把握渭南高新区的功能定位，在奋进拼搏中坚定信念，在艰苦奋斗中磨砺意志，当好中省和市委、市政府安排部署的行动派、实干家，以务实高效的工作为党分忧、为民谋利。 一是旗帜鲜明讲政治。要持之以恒认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”。要深刻把握领会中省市对经济形势的科学判断和对经济工作的部署要求，在党工委的坚强领导下，深入践行五个“必须统筹”，把握大势、坚定信心，唱响“经济光明论”；要正视困难、保持清醒，在危机中育新机、于变局中开新局，努力把各种积极因素转化为发展实绩，推动经济社会发展各项工作落地见效。 二是奋勇当先谋发展。要立足当好全市产业发展主力军、项目建设主阵地、科技创新主引擎的要求和目标，坚定不移推动招商引资、项目建设、科技创新、营商环境、城市发展、民生保障等各项工作稳中求进、蓄势勃发。要按照全年任务安排，推动目标定量化、管理清单化、推进常态化，对各项决策部署都要明责任、抓到位、见效果，确保每项具体任务落实落细。要持续加强协同合作，牢固树立一盘棋思想，牵头单位发挥牵总协调作用，全面统筹、协调推进，协办部门和要素保障部门全力配合、同心同向，切实把精力用在抓落实促发展上，确保年度工作任务如期圆满完成。 三是求真务实办实事。前进的道路上难免有涉滩之险、爬坡之艰、闯关之难，这就要求我们必须切实增强责任感、使命感、紧迫感，毫不松懈发现矛盾、分析矛盾、化解矛盾。要尊重历史、沉心静气，全力抓好有效预防，综合施策标本兼治，防范化解金融、社会、安全等重点领域风险隐患。要把握态势、洞察趋势，坚决扛起“补考”责任、担好“赶考”使命，对确定的事，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实。要广泛开展“岗位示范、服务有我”系列活动，充分调动干部干事创业热情，用心用情用力解决好人民群众“急难愁盼”问题，真正把实事办实、好事办好、难事办妥。 四是依法行政树形象。充分发挥高新区先行探索作用，深入推进法治高新、清廉高新建设，做到言必信、行必果。要持续深化“小管委会+大公司”改革，用活“高新大讲堂”培训，用好挂职、跟班学习等手段，以学习长知识、拓视野，在一线增才干、强本领。要健全依法科学民主决策机制和管理制度，依法依规谋项目、抓落实、促发展，确保各项工作在法治轨道和制度框架内运行，不断增强政府公信力。要突出奖优罚劣的导向作用，严明政治纪律和政治规矩，大力弘扬“四下基层”优良作风，做到政令畅通、令行禁止、落实有力。要始终保持惩治腐败高压态势，强化对公权力运行的制约和监督，以清廉底色为经济社会发展注入强劲动力。 同志们，梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。新的征程已全面开启，让我们在市委、市政府的坚强领导下，聚焦“五个高地”建设，心怀富民强企梦想，以奋勇争先的豪情壮志、奋发有为的精神状态，唯干唯实唯先、善谋善作善成，奋力谱写高新区经济高质量发展新篇章！
来源：渭南高新区管委会
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