同处陕西关中地区,渭南有最好的地理条件和人口优势,为什么经济发展是关中最差
2018年渭南市实现生产总值1767.71亿元,同比增长7.1%,在全省地市中排名第五,排在西安、榆林、咸阳、宝鸡之后,汉中、延安、安康、商洛、铜川之前,居陕西省地级市第五。与西安、宝鸡、咸阳境内有大面积的山地相比,渭南几乎占据了关中平原最为广阔平坦的秦东地区,矿产资源丰富,人口众多,交通便利!。
但是,近两年来渭南与宝鸡、咸阳的距离越来越远,而后面的延安、汉中却大有超越之势。标兵越来越远,追兵越来越近。GDP总量不高,人均GDP全省吊车尾。渭南的经济发展情况确实难言乐观。
人口众多
2017年底渭南市常住人口538.29万人,在省内仅次于省会西安市,是陕西人口第二大市。其中,渭南市下辖的富平县、蒲城县、大荔县是陕西省三个人口人口大县,分别为80万、79万、73万。
80万人口在陕西省大概是一个什么样的位次?陕西共计107个县级行政单位,其中有30个市辖区,72个县,5个县级市。市辖区作为城市的中心城区,产业发达人口密集,人口远超于普通的县。但30个市辖区之中,只有雁塔区、长安区人口超过百万,未央区、汉滨区、临渭区人口超过80万,莲湖区为71万,其余市辖区均在60万人口以下。
富平县、蒲城县、大荔县分别是陕西省人口第一、第二、第三大县,人口总数超过了全省25个市辖区,以及全部5个县级市和其他69个县。
陕南陕北地区诸县人口基本在30万以下,虽然GDP总量不高,但人均GDP不低。
而仅仅看GDP总量时,富平蒲城大荔表现尚可,均位居全省前25名,但与人口一平均,渭南管辖的11个县区包揽了人均GDP排名第100-107位的6个。
工业不强、农业大市
渭南市是传统的农业大市,全国重要的商品粮农业基地,西北粮食产量第一大市,农业总产值全省第一,粮食种植面积陕西省第一,产量占全省1/4;水果种植面积、产量全省第二。
与农业相比,渭南的工业不强,产业结构较低端、以传统能源矿产资源类为主,工业产品主要是原煤、钢材、焦炭、水泥、建材等初级工业制成品。渭南下属的绝大多数县仍然处于工业化初级阶段。经济强县高度依赖能源和矿产资源采掘与加工,有色冶金、能源、化工工业占比过高,装备制造业占比极低,工业结构严重失衡。
当然,县域产业落后,这是陕西全省的通病。县域经济普遍不强,在很大程度上制约了陕西省经济总量。而这一点在渭南又表现的尤为突出。
行政区划不合理
渭南和咸阳都有个相同的问题,即城区严重偏离几何中心,市区紧贴西安,其他县市离城区太远。
与咸阳一样,畸形的行政区划造成了渭南的中心城市作用不强,也是渭南经济发展落后的重要原因。
渭南市辖2个市辖区,2个县级市,7个县。渭南市政府驻地、渭南地区的经济、政治中心——临渭区位于渭南市西南一隅,距离西安市不足60公里。这造成了渭南对下属辖县吸引力不足,集聚能力不强。韩城亭亭独立于东北,和合阳、澄城抱团,白水与铜川市区一山之隔,而富平距离西安更近,西禹高速修通后更是拉近了蒲城、大荔与西安的距离,渭南对几个下属辖县几乎没有辐射带动能力。
有句调侃渭南的话说“渭南市几乎80%以上的土地全部位于渭北。”大概就是这个意思。
历史问题
五十年代,三门峡水库工程建设提上日程,渭南地区被划为三门峡库区的淹没地带。虽然三门峡工程后来一再调整,渭南不再被划为库区,但渭南地区的工业建设长期处于停滞状态。计划经济时期,国家很少在渭南布局大的工业项目,工业基础薄弱。受国家产业布局影响,在关中五市中,渭南的产业基础是最为薄弱的。相反,西安、宝鸡、咸阳在一五计划和三线建设时期就已经是非常著名的工业城市,拥有众多纺织、机械、电子、军工企业。比如咸阳的彩虹、宝鸡的秦川、宝钛等等,而相比之下渭南却没有什么著名的大企业。薄弱的工业基础使得渭南在面对新一轮沿海地区产业转移时与宝鸡、咸阳竞争处于下风,吉利整车制造厂落户宝鸡、京东方落户咸阳,而渭南在机械装备制造业方面与宝鸡、咸阳有相当大的差距。第二产业的羸弱很长一段时间内限制了地区经济总量的增长。
环境污染防治与产业结构调整
众所周知,榆林、延安、铜川是能源大市,但渭南也是产煤大市。计划经济时期,陕西四个矿务局(蒲白、澄合、韩城、铜川)有三个在渭南,转型压力巨大,随着陕北煤气田的开发,榆林、延安经济增长迅猛,而陕北的优质煤田产煤品质远高于渭南,渭南地区煤炭产能严重过剩。加之关中地区冬季空气污染极为严重,汾渭平原被纳入全国空气污染防治三大重点区域,而渭南的产业结构又恰好属于高污染高能耗,因此环境污染防治对渭南的工业生产影响巨大,导致了近两年工业增长乏力。
渭南的产业结构现状造成环境污染与抗击风险能力差的问题突出,受产能过剩的影响,渭南就曾在2015年、2016年连续两年出现工业产值下滑的现象,17年才恢复到14年水平。
渭南是农业大市但仍非农业强市,未来发展还是在发挥农业大市的优势基础上进行现代化、品牌化、规模化农业生产。打造白水苹果、临渭葡萄、蒲城酥梨、大荔冬枣等品牌,做强大棚蔬菜种植、畜牧业产业化、专业化、规模化养殖。
工业方面要持续弥补工业短板,做大做强制造业,产业结构优化升级,淘汰落后的过剩产能,发挥人口众多、人力成本低的优势,发展劳动力密集型制造产业,引导渭南地区大量的农业人口工业化城镇化,从而进一步提升居民收入水平。
毕竟,没有强大的工业制造业,就没有经济发展的稳定动力。目前,渭南经济落后于宝鸡、咸阳的原因最最重要的一点就是工业基础薄弱。在面临沿海城市产业转移的机遇之时,大量装备制造业落户了咸阳、宝鸡,而渭南只能承载建材、化工等相对落后的产能。与延安相比,能源工业不占优势,与汉中相比,环境污染防治与产业结构调整压力大。这也是近两年渭南经济增长乏力的原因。近两年在新能源、新材料、3D打印方面颇有亮点,但仍需进一步培育。
把人看的心急的
中国有最好的地理条件和人口优势,为什么经济发展比不过倭寇?
领导换不停,没有长治久安的规划,都把渭南当挠板。干不长就升省里去了。你往后数数,我说的对不对。
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