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韩马村城中村改造项目位于渭南市临渭区汉马街中段南侧，该项目征用韩马村四组的土地，总面积约80余亩。经由渭南市临渭区经济发展局立项批准，由临渭区站南街道办事处组织该项目实施，临渭区站南街道办事处在2011年6月29日就该项目与陕西秦岭房地产开发有限公司（以下称为甲方）签订“韩马村城中村改造项目的《城中村改造项目联合开发协议书》，确定由甲方作为项目的投资开发实施主体。
韩马村城中村改造项目层层转包涉嫌违规
近日，本报连续接到群众反映，称临渭区原人大主任杨清才及其子杨小峰（现任渭南市临渭区检察院反贪局）共谋以与他人合作开发房地产项目违法违纪、谋取利益。
随后记者进行了走访调查。调查中发现在2007年杨小峰在职期间与他人合伙设立陕西秦岭房地产开发有限公司，杨小峰任法定代表人，并持股53%。2010年将陕西秦岭房地产开发有限公司法定代表人换成其父杨清才（原临渭区人大主任）。杨清才以陕西秦岭房地产开发公司的名义与临渭区站南办事处在未招标和没有任何手续的情况下签订《联合开发协议》，取得了渭南市临渭区韩马村城中村改造项目的联合开发权。
在2010年8月杨清才与浙江人郑卫东就该项目签订了《合作协议》，约定杨小峰以其项目作为投资合作条件，郑卫东单方投入2000万元的资金，杨小峰占项目利润的44%，郑卫东占项目利润的56%，郑卫东负责项目管理。由于郑卫东对项目的单方投资未达到当初的2000万元的条件，加之负债未能偿还。在2012年8月郑卫东将自己持有的该项目股份被迫低于市场公允的价格抵给了郑卫东的债权人杨某。杨小峰以项目股东的身份确认并签署了该股权转让协议。致使郑卫东对该项目的巨额投资瞬间化为乌有。在2013年5月杨清才将陕西秦岭房地产开发有限公司的法定代表人职务及所持股份再次转让给陈某。但是韩马村城中村项目仍是由杨清才和其子杨小峰掌控，直接或间接的“协调”街道办、村委会及施工方，并操控该项目在没有任何手续的情况下违规施工。
在相关执法部门记者了解到，因手续不全等违法问题也曾数次勒令该项目停工。
截止2014年6月份，杨清才又以韩马村城中村改造项目与西安聚合房地产开发有限公司（以下简称乙方）签订了《韩马村城中村改造项目》转让合同。将韩马村城中村改造项目转让给乙方，由乙方自行承担投资风险和享有开发收益。转让后，甲方不在承担该项目的投资风险和享有的任何权益，同时不在承担该项目的投资及任何债权债务。
在走访调查中一反映人告诉记者韩马村城中村改造项目在杨清才和郑卫东合作时，曾涉嫌非法集资2700万元。反映人称，在2012年12月份通过浙江商人郑卫东认识了当时秦岭房地产开发公司的法人杨清才，原临渭区人大主任。杨清才说他当时与郑卫东以他秦岭公司的名义在合作开发韩马村四组的城中村改造项目，并讲述了他们现在的规划进展情况，随后又认识了杨清才的儿子杨小峰（临渭区检察院反贪局工作）。在随后的交往中，郑卫东向我讲述了他与杨清才父子的合作模式。郑卫东出资，杨清才利用自己的人脉关系和在反贪局工作的儿子协助。在2013年元月开始，郑卫东开始从我处拆借资金，随后我又介绍了田某及王某认识了郑卫东，郑卫东以与杨清才合作开发韩马村城中村改造项目向他们投借资金，并许以高额回报。共计从我们三人拆借贰仟柒佰万元（2700万元）用于韩马村改造项目中的安置村民和公司的支出及运营。
2014年3月我们知道郑卫东将韩马村城中村改造项目所持股份转让给杨某以后，我们多次找郑卫东协商资金的事情，郑卫东给我们讲了当时的情况，并从浙江长兴给我寄了一份委托书及资金借款用到他与杨清才合作的城中村改造项目上借款用途说明，让我和杨清才协商他前期投资资金的问题以及他所拆借别人的债务纠纷问题。我多次找杨清才，杨清才开始让我找他儿子杨小峰处理，随后又以郑卫东与杨某签订了股权转让为由让我找杨某协商。至今都没有解决这个事情，现在也联系不上郑卫东本人。
韩马村城中村改造项目历时五年至今还是一个“坑”
记者在韩马村采访时村民告诉记者：“自2007年开始征地时，所有村民都是满怀欢喜。可这五年走来，所有的村民都是伤痕累累，都是有家不能回。我们也多次去政府上访，可政府总是相互推脱，从来没有为我们这些群众解决任何问题。作为政府，本应保护人们群众利益不受侵害，可我们韩马村村民的利益却没人保护。从征地、建设一直到现在。从土地部门、城管部门一直到住建部门，从侵占群众利益到侵占国家利益，难道渭南市各级职能部门都不清楚，难道渭南市政府也都不管不问，任其违法行为横行霸道？做为农民，我们知道我们要种好地，可作为职能部门是否做到守好家？城中村改造项目本应是在当地政府及职能部门的监督下进行征地、建设、安置。可一个民生项目，却一直由几个人暗地操纵，损害群众利益，破坏政府形象。我们村民也多次上访，但至今得不到处理。这么大一个项目难道政府及职能部门就不知道？难道我们人们群众的利益就得不到保护？作为我们韩马村被拆迁村民，我们失去了祖祖辈辈赖以生存的家，可是政府至今也没有一个说法。”
记者在查阅资料后得知。在2014年10月份，各大媒体论坛以【临渭检察院干部杨小峰、杨清才幕后操控房地产】、【关于杨小峰、杨清才幕后操控房地产韩马村项目的腐败内幕】、【秦岭地产公司韩马村项目的贪腐内幕—揭开不为人知的一面】为题均有网友对韩马村改造项目中存在的问题及杨清才父子的腐败问题进行爆料。可一直以来渭南市政府均未对此事做出正面回应。
城中村改造项目，本应是一件利国利民好事情。韩马村城中村改造项目本应是渭南市政府的民生项目，可是却在政府的监管下，被杨清才及杨小峰父子操盘，层层转包，随意转让。历时五年韩马村城中村改造项目还是一个“坑”，村民的安置还是遥遥无期。（旅游商报）
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