坚持教育优先 促进临渭教育大发展

黄洛渭

坚持教育优先 促进临渭教育大发展

渭南市临渭区副区长 王永宏

（来源：和谐陕西网  编辑：赵纪胜）

       近年来，在区委、区政府的正确领导和上级教育行政部门的关心指导下，在全区广大教育工作者的共同努力下，临渭教育“十二五”发展成就显著，全面实现了教育事业发展的主要目标，为今后一段时期教育改革发展奠定了坚实的基础。

       全区有幼儿园215所，在园幼儿26528名，毛入园率达到134.84%。义务段学校157所，学生6.5万。小学、初中巩固率、入学率均为100%，初中升学率94.3%。普通高中9所，学生2.3万。其中省级示范两所，省级标准化5所，优质资源比例达78%，普通高中入学率85.1%。民办职业技能培训学校5所，年培训学生5000余名;民办中等职业学校7所，在校学生2233名，毕业生安置率98%。

       近几年，我区先后获授全国农村艺术教育实验区、全省教育“两基”工作先进区、教育督导工作先进区、全省第二批基础教育课程改革实验区、课题研究促进教师专业发展省级实验区、全省省地共建校本研修实验区、市级“双高双普”区、全省校园足球试点区等诸多殊荣；近3年以来先后承担了全省校本研修现场推进会、教育部西部地区薄弱学校改造工程现场会、全省慈善教育进校园现场会、全国慈善教育进校园现场会、全省义务教育课堂教学改革“新常态、大视导”推进会等。

       发展思路正确，教育才能走上正轨。临渭区委、区政府始终坚持教育优先的思路原则，主要采取了四项措施：

       一、坚持规划教育优先实施。我们始终把教育发展作为经济社会发展的一项战略任务，在城乡基础设施建设中，坚持教育优先规划，充分考虑中小学和幼儿园布局调整的需要，合理规划和保护学校建设用地，优先安排新建居住区学校建设用地，留够、留足教育用地，做到同步规划、同步实施。

       二、坚持投入教育优先保障。我们克服全区经济总量偏低、财政收支矛盾突出的困难，财政投入优先保证教育，统筹协调，加大投入，全面实施学校标准化建设，加快薄弱学校改造工程项目建设步伐，从根本上改善薄弱学校办学条件。2010——2014年，实施项目294个，校舍建筑面积25.1万平方米，运动场地28万平方米，总投入4.2亿元，占全区财政总支出的50%以上。

       三、坚持人才教育优先调配。一是完善教师编制管理。按照“控制总量、增小于减、满足发展”的原则，优先解决结构性缺编问题及教育工程实施后配套编制问题。二是改革教师招聘制度。专门出台优惠政策，打破区域限制，面向全国遴选优秀教师。三是与渭南师范学院结成“校地共建师资培养共同体”，通过“顶岗实习”、“提升培训”的形式，补充体音美等专业师资队伍。四是推行校长、教师交流轮岗。出台相关激励政策，实施校际携手行动和校长、教师交流轮岗，均衡各校师资配置。五是建立完善教师培育体系。通过实施中小学教师素质提升工程的探索实践，逐步建立了以校本研修为主体，示范引领和培训提升为补充的教师培育体系，重点提高农村教师、校长的学历层次和专业素质。

       四、坚持创新教育优先推进。一是推进义务段招生改革创新。创新实施义务教育学校免试就近入学制度和完善普通高中招生办法，推行示范高中招生计划向辖区内初中分配的办法，促进生源均衡。二是推行大学区制。我们依托优质学校构建共同发展平台，通过“合作式”、“合并式”两种形式，两所或多所学校组建发展共同体，实施一体化管理，促进学校均衡发展。目前，共组建小学段学校发展共同体4个，高中两个。三是创新教学管理。这几年，我区着重在课程结构、教学评价、管理体制和课堂教学四个方面进行了相应的改革，积极探索课堂教学模式，不断优化评价方式，以系统化的思维对课堂教学改革工作进行了通盘筹划，努力形成我区教学管理及课堂教学改革的鲜明特色。

       对于临渭教育发展的体会，我认为归纳起来主要有四点：一是教育发展必须以坚持优先发展为前提。只有站在“抓教育就是抓经济、抓发展”的高度去认识、理解教育事业发展的重要性，才能把教育摆在突出位置优先发展、加快发展。二是教育发展必须以经济社会发展需要为导向。只有根据全面建设小康社会对高素质劳动者和技能型人才的需求，加大教育结构调整力度，统筹各级各类教育协调发展，才能实现办人民满意教育的目标。三是教育发展必须以改革创新为动力。对于农业大区而言，财力有限，只有不断深化办学体制改革、人事改革，统筹和整合教育资源，促进优质均衡发展，才能达到规模与质量并举。四是教育发展必须以良好的社会氛围为保障。发展教育只有以政府为主导，落实各级各有关部门重要职责，才能发挥强有力的推动作用。只有加大宣传，营造全社会关注、理解和支持教育事业发展的良好氛围，才能形成共同发展教育的强大合力。

       “十二五”期间，临渭教育在深化改革、加快教育现代化发展进程中还存在一些问题，主要表现：一是教育投入仍然不足。受经济制约，教育投入水平还比较低，教育负债较多，教育投入与教育事业发展水平不适应。二是教育发展还不平衡。城乡之间、校际之间发展差距较为明显，公办幼儿园数量不足，城区“择校热”、“大班额”问题还未彻底解决。三是队伍建设任务艰巨。教师缺编，且结构不合理，特别是学前教育师资、义务段体音美专业教师严重不足。四是教育教学改革亟待深化。素质教育在思想观念、资金投入、人才培养模式转变、学科教育体系的评估监督和管理体制改革等方面还不能及时跟进，中小学生课业负担仍然偏重。五是管理体制、工作机制还需进一步理顺。一些制约教育发展的制度性障碍没有得到很好解决，推进教育管办评分离工作步伐相对滞后，学校自主发展、特色发展进程缓慢。

       “十三五”期间，我们将以建设教育强区为目标，坚持“学前教育求快速、义务教育求均衡、高中阶段教育求优质”的发展思路，到2020年，城乡教育整体布局调整和资源整合基本完成，教育结构更趋优化协调，基本实现教育现代化，力争教育总体水平位居全市前列。

       加快发展学前教育。大力发展公办幼儿园，逐步加大公办幼儿园的比例，积极扶持民办幼儿园的发展，高水平、高质量普及学前三年教育，基本解决入园难问题。均衡发展义务教育。在完成“双高双普”区创建任务的基础上，进一步优化和均衡教育资源配置，深入实施义务教育学校规范化建设。优质发展高中教育。加快省级示范高中建设步伐，提升省级标准化高中硬件建设和内涵发展水平。到2020年，全区普通高中均达到省级标准化高中建设标准，50%的普通高中达到省级示范高中标准。创新发展职业教育。通过合并、共建等方式，培育1至2所具有示范作用的民办中等职业学校。以区级农民科技教育培训中心、乡村成人文化技术学校、农村中小学校及其他培训机构为基础，健全覆盖全区职业教育培训网络。重视支持特殊教育。完善以渭南市特殊教育学校为主体、普通学校随班就读为补充的特殊教育服务体系，加大特殊教育教师的招聘补充力度和特殊学校教师的培训力度。支持办好民办教育。规范发展民办中等职业教育，稳步发展民办基础教育，积极发展民办学前教育，促进民办教育事业健康发展。