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潼关移民安置小区违规建在加气站旁 引发系列纠纷（高清组图）
潼关县城关镇卧龙堡村群众和潼关县天然气公司发生管道施工纠纷后，在村口搭起塑料棚阻挡施工。4月15日，记者采访时，10多名村民在大雨中依然坚守在塑料大棚里。记者杨青山张怡凡摄
陕西网（记者杨青山张怡凡）近日，潼关县一场“斗气纠纷”正在上演。一边是潼关县新城3000多户居民苦苦等待的天然气通气，另一边，却是该县城关镇卧龙堡村两百余户村民阻挡天然气管道的正常施工。
这是一项潼关县近60年来最让城区居民关注的民生工程。潼关古城，建立于东汉初期，定名于唐代。在历史上，曾是重要的水路港口，一度繁花似锦。1958年，为应对三门峡水库蓄水可能引发的灾难，县城搬迁至离原址有10公里之遥的山上，已经历时近“一甲子”。
2009年4月，承建潼关新县城天然气输送的燃气公司获得政府立项，为县城居民初步解决了天然气使用问题，今年实施的二期工程，是影响大，群众最受益的惠民工程。然而，故事却一波三折。时至今日，在还有最后的1.5公里时，看似咫尺，或成为永久打通不了的天然气管道。
来自1000多名村民的求助
“这次牵涉到我们的两个组，一千余口人呢，我们不会同意让天然气管道从村里走，这就是一个定时炸弹，万一爆炸了咋办？”4月15日，陕西网记者在潼关县城关镇卧龙堡村采访时，一位贠姓老人说。而这一说法得到了当地村民的附和。
根据记者多方了解，事情要追溯到半月之前。2016年3月26日，潼关县城区天然气利用工程搬迁项目选址论证报告通过评审，加气站选址定为了卧龙堡村，4月5日，天然气输气管道从该村通过时，却招致了村民的激烈反对——村民自发组织起来，与天然气公司进行对抗，几天后，直接导致了工程的停工。
4月12日，渭南多家媒体接到了卧龙堡村民的举报：该县天然气公司规划要搬迁到村子附近，村民们觉得加气站就像一颗定时炸弹，很不安全。在先期进行的输气管道绕村铺设时，村民在搭棚挡道时，还将几辆施工车辆也拦在进村道上停放了4天，村民出行受影响，施工单位也无法施工，这种对峙目前还在继续中。
4月15日，当天下起了大雨，但记者看到，十多名村民还守在村口的塑料布搭起的大棚里，塑料棚外拉起了横幅，上面写着“人心齐、泰山移、人心散、村子烂，齐心维护我家园”。不远处的村道停了3辆施工车，占了不宽的路面，使得外面车辆进不去，里面车辆也出不来。
“这个事情没有商量的余地，一定要赶走他们”。采访中，一位不愿透露姓名的中年人说。
被改动的项目路线图
村民的说法并非没有道理。在记者深入采访之后才发现，在村民举村阻拦的背后，原来还另有“隐情”。
在一份《西气东输潼关加压站至潼关县城市天然气门站》的发改委审批材料中，记者看到，按照规划设计天然气运输管道应该是在县城加气站对面，而后，却因为一个“秦岭北麓移民安居工程”，被迫临时将输送管道改道。
负责该项目的潼关县新能源天然气有限公司总经理盛平会向记者介绍，加气站是2009年就建成供气的，都是按照国家规定标准报省、市、县相关部门后建设，资质手续齐全。但问题在于，按照国家规定，类似于“秦岭北麓移民安居工程”这样的小区，离加气站加气机的安全距离不能低于100米。
可是，经过测量，加气站的加气机到安置小区楼墙面的距离只有28米。
“当时，小区规划共有4栋楼，建设面积约为30000平方米，住的人越来越多，安全隐患问题暴露，我就再找了政府和城建规划部门协商，最后县上相关部门研究决定因为安全隐患，却让早以建好合法运营多年的天然气公司重选址搬迁。”盛平会说，“为什么要废弃按照规划线路设定的加气站？这也将改变天然气的输送线路，这个损失接近1000万元。”
最后，对于搬迁费用，政府通过协商，让安置小区的开发商先给60万现金作前期搬迁用。更让盛平会不能理解的是，怎么能让秦岭北麓移民工程开发商承诺代天然气公司办理新迁址建设的各种费用？
“错位”的政府规划机制
规划部门为何要将惠民安置项目放在加气站旁，盛平会曾多次要求查看城建部门的审批手续，但是小区建设方一直没有拿出来，这让他怀疑这个安置小区很可能是违规建设项目。
陕西网记者也曾多渠道问询，但也未寻找到该项目的相关规划及设计手续。但另一方的天然气公司，相关资料却显示，潼关县新能源天然气有限公司是该县授权的特许经营供气的唯一公司，其各项审批手续，均有当地发改委等部门的印章。
潼关县新城天然气项目共分为两期，一期采用压缩天然气供气，服务潼关城区居民3000余户和县城部分车辆的用气；二期长输管项目，是享受了国家“西气东输”潼关设加压站的条件后，天然气公司千方百计“跑”国家发改委、省市多个部门后才批下来。
“项目采用长输管道供气，投资960万元，建成后还将再解决3000余户的天然气供应，潼关县城供气价格也有望从目前的每立方米3.3元，降到1.9元到2元之间，这是一项事关潼关民生福祉的好事。”当地一位了解事情原委的干部透露。
据悉，工程输气管道从潼关代字营镇西姚村到新搬迁地全长9.8公里，施工目前仅剩下卧龙堡村的1.5公里。
盛平会介绍说，我们和中石油供气合同已经签了，对方答应7月份就供气，现在输气管道无法铺设，工程受阻，着急但不知道咋办。政府让他们公司迁建，他们按政府要求办了，他也希望政府能出面，将这两个“打架”的民生项目都协调解决好。
僵局里村民和居民的“博弈”
为解决天然气输送问题，3月26日，潼关县城区天然气利用工程搬迁项目选址论证报告通过评审，加气站选址定为了卧龙堡村。但是，在项目改道施工时，却招致了村民们的“不理解”。
盛平会说，3月中旬管道铺设施工前，公司就按照国家相关标准，与涉事农用地户洽谈了管道占地赔偿，村民们也没有提出异议，目前补偿已经全部到位。但是在4月5日开始施工时，村上一名小组长突然找来，他的占地赔偿只有300元，但却索要5000元，并做出让村民不阻挡的保证。
“这是无理要求，我当然不可能答应。”盛平会说。然而，三天后又有3个村民找来，开始阻挡施工，隔了一天又带了4名老人，以加气站离村子近、对村子不安全为由，再次阻挡。施工人员进行解释，这次的规划完全是可以排除安全隐患的，符合国家的相关标准。
当时，这名村小组长称，是社区领导让挡的，他还提供了这些人的名字。阻拦施工的四名老人还对施工人员说，“这样做是为了给村子安路灯和修排水渠，这是和社区领导说好的。”最后，公司经过和这名小组长交涉，给了2700元息事宁人。
可没想到过了几天，村里十几个人又以维护村子安全为由阻拦施工，工程负责人给村民代表查阅了专家设计的安全距离规定，确信符合安全规定后，村民离开了。没想到，在工程车辆通过该村村口道路时，十几名老人、妇女搬着小凳坐在路中间不让通过，还打了横幅。
“工程人员与两位老人交谈，还得知他们静坐一天，有人出50元。”盛平会说。交涉无奈下，盛平会又向县政府反映，政府责成城关镇协调。可眼看着一天天过去了，工程队运输车停在了出村道路上，村民也在村道上搭起塑料棚派多人守着，镇政府还是没有出面协调，双方就这样对峙起来。
盛平会告诉记者，我们都是严格按照规章制度办事的。可是现在，一方面是村民的不理解，甚至被个别别有用心的人利用，另外一方面是3000余户居民的用气问题，那我们应该怎么办？！
镇政府的“不知情”和规划局的“无能为力”
抱着解决民生问题的态度，4月15日下午，记者又走访了城关镇政府和城建规划部门。但两部门表示，我们一是“不知情”，二是“无能为力”。
城关镇党委书记张锋说，他们接到村民电话称天然气公司把出村的路挡了，当时就打电话给公司让把挡路的车辆撤走。然而，对于双方纠纷，他肯定地表示不清楚，对于盛平会所说的要求镇政府曾出面协调一事，更是无从说起。到底是谁在说谎？
对此说法，在记者的求证中，盛平会表示“非常不理解”，主管县长都给张书记打过电话的，并且这么大一项惠民工程，冲突也不是一两天了，居民连媒体电话都打遍了，镇主要领导怎么就不清楚呢？
盛平会质疑：“镇政府这根本就是放任个别村民的无理行为，有没有利益上的问题我们不好猜测，但是，作为一级政府，难道不应该解决辖区内的民生问题吗？”
随后，记者又冒雨赶到潼关县住房和城乡建设局，经过多方寻找后，规划部门的一位罗副局长接受了记者采访，他见记者就称，加气站迁建引发的事是个奇怪事。但是，采访中他表示不让记者提安置房与加气站的规划问题，“因为小区开发商和加气站已经达成和解”。
记者要求查看安置房建设的相关审批手续，罗副局长称：管理文件的人不在。记者问，相关审批手续到底合法不合法？有没有？罗局长说，这个问题没法告诉你，你可以怀疑。
运行正常的加气站为何要搬？罗副局长表示，天然气公司搬迁其中一个因素就是存在安全隐患。对于其他因素他不便说。天然气公司输气管道铺设符合国家安全标准，村民阻拦确实不对，他也听说有人出钱让村民阻挠施工。他认为，天然气公司能从北京将项目跑下来，为潼关人民办了大好事，近10公里的工程，仅剩下卧龙堡村的1.5公里却成了难题，他也不能理解。
记者说，作为政府的相关主要部门，应主动作为协调解决难题。他却这样回应：我们仅仅是规划部门，对于目前双方的僵持状态，无能无力，解决不了。
截至记者发稿时，卧龙堡村民和天然气公司双方的矛盾还在僵持中。一个事实清楚的民生工程，为什么实施起来就这么难？背后到底还有什么说不清道不明的“复杂关系”，各级政府又在事件中充当了什么角色？关于事件的进展和解决，陕西网将进一步调查和关注。
潼关移民安置小区违规建在加气站旁 引发系列纠纷（高清组图）
卧龙堡村的村道上停放着3辆天然气公司的施工车，占了不宽的路面，使得外面车辆进不去，里面车辆也出不来。记者杨青山张怡凡摄
潼关移民安置小区违规建在加气站旁 引发系列纠纷（高清组图）
“秦岭北麓移民安居工程”小区4栋楼就建在潼关县加气站对面。记者杨青山张怡凡摄
潼关移民安置小区违规建在加气站旁 引发系列纠纷（高清组图）
加气站储存3000Nm立方米的天然气，对面小区群众入住后，不安全因素增大，成了这次加气站搬迁的主要原因。记者杨青山张怡凡摄
潼关移民安置小区违规建在加气站旁 引发系列纠纷（高清组图）
4月15日，记者采访时，天然气公司工作人员测量“秦岭北麓移民安居工程”外墙至加气站的实际距离为17米。记者杨青山张怡凡摄
潼关移民安置小区违规建在加气站旁 引发系列纠纷（高清组图）
4月15日，记者采访时，天然气公司工作人员测量“秦岭北麓移民安居工程”外墙至加气站的实际距离为17米。记者杨青山张怡凡摄
潼关移民安置小区违规建在加气站旁 引发系列纠纷（高清组图）
4月15日，记者拍摄的天然气公司储存点，加气站和秦岭北麓移民安居工程的实景。记者杨青山张怡凡摄
潼关移民安置小区违规建在加气站旁 引发系列纠纷（高清组图）
4月15日，加气站工作人员正在为车辆加气，连日来，安居工程不断有居民入住，并燃放烟花爆竹，对安全造成严重影响。记者杨青山张怡凡摄
潼关移民安置小区违规建在加气站旁 引发系列纠纷（高清组图）
记者在村道远远就看到，卧龙堡村村民在村口用塑料布搭起大棚挡住道路，棚外拉起了横幅，上面写着“人心齐、泰山移、人心散、村子烂，齐心维护我家园”的标语阻拦施工车辆。记者杨青山张怡凡摄
潼关移民安置小区违规建在加气站旁 引发系列纠纷（高清组图）
记者在村道远远就看到，卧龙堡村村民在村口用塑料布搭起大棚挡住道路，棚外拉起了横幅，上面写着“人心齐、泰山移、人心散、村子烂，齐心维护我家园”的标语阻拦施工车辆。记者杨青山张怡凡摄
潼关移民安置小区违规建在加气站旁 引发系列纠纷（高清组图）
记者在卧龙堡村村东拍摄的塑料棚，完全堵住了出村路口。记者杨青山张怡凡摄
潼关移民安置小区违规建在加气站旁 引发系列纠纷（高清组图）
15日，记者采访时，10多名村民在大雨中依然坚守在塑料大棚里。记者杨青山张怡凡摄
潼关移民安置小区违规建在加气站旁 引发系列纠纷（高清组图）
15日，天然气公司工作人员带记者到卧龙堡村东面施工现场，讲述被迫停工的情况。记者杨青山张怡凡摄
潼关移民安置小区违规建在加气站旁 引发系列纠纷（高清组图）
天然气公司将管道物料已全部准备好，就是无法施工。记者杨青山张怡凡摄
潼关移民安置小区违规建在加气站旁 引发系列纠纷（高清组图）
因村民阻挡，施工拉水车辆无法进入，天然气公司输气管道铺设被迫停工。记者杨青山张怡凡摄
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因村民阻挡，施工拉水车辆无法进入，天然气公司输气管道铺设被迫停工。记者杨青山张怡凡摄
潼关移民安置小区违规建在加气站旁 引发系列纠纷（高清组图）
卧龙堡村村民阻挡的施工车辆停在村道后，村内的车辆也无法进出，窄窄的路面只能行人通过。记者杨青山张怡凡摄
潼关移民安置小区违规建在加气站旁 引发系列纠纷（高清组图）
在卧龙堡村南，新选的加气站现场，天然气公司的管道物料准备就位，但是无法施工。记者杨青山张怡凡摄
潼关移民安置小区违规建在加气站旁 引发系列纠纷（高清组图）
15日，记者采访时看到，新选的加气站离卧龙堡村不远，但有关方面称符合建站规定，村民认为不安全，是一颗“定时炸弹”。记者杨青山张怡凡摄
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