渭南高新区：坚持人才引领发展 助推园区追赶超越

王一

      5月31日，渭南市高新区人才工作新闻发布会召开。
　　经济要发展，人才是关键。近年来，渭南高新区坚持把“人才强区”作为推动经济发展、产业转型升级的重要抓手，以政策创新为动力，以平台建设为举措，以资金投入为保障，完善培养和服务模式，全力推动人才特区建设，助推园区追赶超越。

　　强化政策引导、突出人才优先发展

　　高新区紧紧围绕人才优先发展理念，加强政策引导。完善人才特区建设激励政策。2011年起，高新区先后出台了《渭南高新区推进科技创新创业若干政策》、《渭南高新区人才发展专项资金使用和管理暂行办法》和《推进重点人才工程的若干措施》，引领区人才工作走在了全市的前列。渭南在中省市深化人才体制机制改革相关意见出台后，高新区系统总结了前期人才工作和人才队伍建设取得的成绩、经验，分析了存在的问题和面临的形势，积极适应人才工作发展新需求，调整了人才政策支持方向。

　　近期，高新区出台了《渭南高新区激励人才创新创业若干措施》，明确了在人才引进、培养扶持、平台建设、人才管理和工作保障等方面19项政策支持，突出在人才引进和发挥作用方面的激励作用，最大限度激发和释放了人才创新创造创业的活力。健全人才工作机制。加强区党工委对人才工作的统一领导，形成由区党群工作部牵头抓总，各人才工作领导小组成员单位密切配合，社会力量发挥作用的人才工作格局。建立了综合评审机制，成立了高新区人才综合评审团，突出能力、实绩和贡献的评价导向，对人才和其主导项目进行综合评审。加大人才发展资金投入。每年投入千万元科技创新和人才发展专项资金，并实现连续递增，从2011年的1000万元发展到2017年的5000万。资金主要用于人才引进、培养、使用、激励、保障和项目资助，鼓励支持企业提升自主创新能力、培育引进智力资源，推动人才创新创业、人才载体和人才工程建设。

　　加快平台建设，打造人才集聚磁场

　　多形式、多层次搭建人才载体和平台，形成集聚人才的“磁场效应”。突出“高端引领”，建设专家工作站。围绕新能源新材料、装备制造、生物医药等领域，采取单独组建、相同行业联合组建和企业与高校联合组建等方式，先后建成博士后科研工作站1个、市级专家工作站7个。专家工作站的建立，有力地推进了高层次人才与创新要素快速聚集与融合，促进了政、产、学、研、用有机结合，在培育创新团队、集聚创新资源、搭建创新载体、突破关键技术等方面发挥了重要作用。目前，各专家工作站累计引进聘用各类专家200余人，其中院士1人，长江学者1人，博士31人，硕士78人，副高级以上职称102人；完成新产品技术开发项目180个，科研与工艺攻关项目190个，申报专利660项，为高新区经济建设和社会发展产生了重大影响。其中，陕西北人专家工作站自成立以来，年均完成20项重点科研项目的攻关任务，18项新产品及特殊订货产品的开发，创造了“北人速度”，提升了企业乃至全区的整体科研创新能力和研发水平。
　　突出“大众创业”，建设创业孵化基地。围绕高新区第三次创业战略，着力打造“一核四支撑”（以渭南市创新创业中心为核心，以3D打印技术协同创新中心、容厦电商物流园、中小微科技企业创业基地、科技资源统筹中心为支撑）的创新创业服务体系，形成了“苗圃+孵化器+加速器+标准化厂房”的梯级孵化体系和“众创空间—创新创业园—创业街区—创业生态圈”的递进式双创生态。采取“创新与创业、线上与线下、孵化与投资”相结合的模式，广泛吸引科研人员、大学生和草根等团队入驻基地，通过为创业者提供办公空间、创客公寓、金融扶持、手续办理等全方位链条式服务，营造良好创新创业环境，激发人才创新创业活力。2016年，高新区运营的渭南市创新创业中心连续获批市、省、国家级众创空间，同时纳入国家级科技企业孵化器管理服务体系，初步发挥出激发大众创业活力、万众创新热情的引领作用。目前，基地引进聚集各类人才527人，招引各类项目157个，累计孵化企业94个，在孵企业84个，注册资金总计约23亿，累计税收300万。
　　突出“校企合作”，建设科技创新基地。围绕创新驱动发展，我区在人才培养和柔性引才方面，坚持打造“基地+中心”服务模式，先后与西安交通大学、西北大学、西安理工大学等省内12所高校签订战略合作协议，建立了长期的人才与技术合作关系。通过企业与高校实施订单式人才培养项目和建立“大学生实习基地”的方式，帮助企业解决人才之需。推动企业依托高校建立企业研发中心、工程技术中心等多种方式，实现柔性引才。通过积极组织企业参加“校企对接”、“民营企业招聘周”和“高校毕业生就业服务月”等活动，向社会公开发布企业招聘和个人求职信息，为区内企业和社会人才入区就业提供双向无偿服务。
　　目前，全区建立各类企业研发机构11家，建立企业大学生实习基地及高校毕业生就业见习基地共17个，校企合作完成重点科研攻关项目100多项，开发新产品150余种。突出“自主创新”，建设企业研发平台。支持规模以上企业建设工程（技术）研究中心、技术中心和重点实验室等研发机构，不断改善研发条件，积极培养和引进科技人才，持续产出创新成果，显著提升了企业自主创新能力，促进企业转型升级、创新发展。目前，全区建成企业研发机构28个，其中国家级1个、省级8个，异地建成4个。突出“窗口作用”，设立驻外招才机构。充分发挥高新区驻外机构的窗口作用，在深圳、西安、京津冀和长三角地区设立招才引智工作站，坚持招才引智和招商引资并举，形成工作合力，加快引才聚才步伐。截止2016年底，全区人才总量达到2.1万人，其中博士135人、硕士404人、副高级以上职称321人、高级经营管理人才133人，拥有中国工程院院士2人、教育部“长江学者”2人、省“百人计划”专家2人、省突出贡献专家3人、市管优秀人才43人。

　　完善培养模式，激发人才创新活力

　　不断开拓人才培养开发新渠道，狠抓人才队伍素质提升工程。完善人才培养选拔机制。每年在科技研发、技术攻关、经营管理、社会工作、宣传文化、人才发展等方面，评选出一批作出突出贡献的优秀人才，奖励1万元，并纳入区拔尖人才管理服务范围。人才在区内主持开展的项目获得市级以上重大奖项，或由我区推荐入选市级以上重大人才工程项目和获得市级以上优秀人才荣誉称号的，按照市级奖励额度给予1:1奖励。

　　近年来，先后表彰高层次人才164人次，突出贡献奖17名，人才工作先进单位14家。建立人才科学管理体制。建立了高新区人才服务平台，实施基础人才、骨干人才和拔尖人才三级管理模式，根据人才的成果和贡献进行动态管理。每年从基础人才中选拔10%进入骨干人才，从骨干人才中选拔10%进入拔尖人才。对拔尖人才实行年度目标责任考核制管理，年初组织人才提出目标任务，年终进行考核，考核结果作为实施动态管理的重要依据。定期组织拔尖人才开展技术咨询、技术讲座、技术推广等各种形式的科技服务活动。实施人才培育工程。依托市骨干人才培训基地和干部教育培训基地，加强与国内知名院校战略合作，组织举办各类人才高级研修班。聘请专门培训机构和知名专家、学者举办高端讲座和培训。
　　鼓励企事业单位采取外出培训、参观考察、单位内训、在职学历教育等多种形式，开展大规模知识更新和素质提升工程。引导区内重点企业与省市区各大职业院校开展技能人才的培育培养合作，建设以区内职业院校为主，省内重点职业院校为辅的职业技能实训基地和企业人才培养基地，加快推进与我区产业发展相适应的人才队伍建设。四是突出高端人才引领带动作用。深刻理解人才发展以用为本的理念，以人才带动产业，以产业助推发展，充分发挥各类人才作用。在各类人才的引领下，2016年，全区共立项科技计划39项，申报专利840项，专利数量居全市第一。西安交通大学卢炳恒院士、西北大学黄卫东教授引领的两个3D打印研发团队，使我区3D打印产业化3年内实现从零起步到全国前列的跨越，聚集高科技企业34家，产值也呈现出井喷式增长，从2014年的3000万、2015年的2个亿，发展到2016年的5.2亿。

　　完善服务保障，优化人才发展环境

　　不断优化创新创业环境，为人才发展提供优质服务。建立人才工作跟进机制。建立新建企业人才工作同步跟进机制，在项目洽谈时同步宣传我区人才政策，规划建设时参与制定人才规划，招引人才时参与引进各类人才并进行提升培训，建成运营后做好人才的激励培养和服务工作。通过全程跟踪服务，为企业发展提供人才保障。建立人才工作联系会议制度。创新人才工作方式，促进政企信息互通和资源共享，以季度为单位，采取座谈交流、专题讨论、聚会沙龙、外出考察等形式，建立人才工作联席会议制度，及时研究讨论人才工作举措，定期听取企业对人才工作的意见和建议，搭建起了政府、企业、科研院校之间定期交流和沟通对话的平台，切实帮助企业解决人才发展过程中的矛盾与问题，有效提高了人才工作的整体水平。
　　实行党工委联系服务专家制度。为增强专家的成就感、归属感和获得感，引导各类专家在服务全区追赶超越中发挥更大作用，建立了区党工委联系服务专家制度，结合各党工委委员分工和包联企业情况，每名委员联系3-4名专家，采取请上来与走下去、线上交流与线下座谈相结合的方式进行联系服务。主要了解专家对区党工委、管委会工作的满意度，了解人才政策落实情况，听取专家对我区重要决策、重大发展战略、重点建设工程、主导行业发展的意见和建议。
　　改善人才居住环境。建设人才公寓，达到拎包入住标准，在双创中心建成58套宿办合一的“创客公寓”，在3D打印产业培育基地建成129套人才公寓，依托管委会公租房资源，在区内重点企事业单位建成296套人才公寓。加快推进学校、购物中心、体育运动和娱乐设施等生活配套。启动人才小区建设，规划建设1200套多户型的人才居住集聚地，着力打造人才宜居环境。
　　渭南高新区通过大力实施“人才强区”战略，不断完善人才发展体制机制改革与政策创新，人才工作体制机制不断健全，人才市场的雏形基本形成，人才服务体系初步建立，人才创新平台不断拓展，人才总量不断增加，人才素质明显提高，结构不断优化，初步构筑起了人才发展战略高地，为区域经济社会的科学协调高速发展提供了坚强的智力支持和人才保证。