各中心校、高中：
为切实落实教育部“五项管理”通知要求，进一步加强我区“五项管理”工作，现将《渭南市临渭区教育系统加强“五项管理”实施方案》印发你们，请遵照执行。
为贯彻全国教育大会精神，落实教育部关于中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质管理（统称“五项管理”）通知要求，全面提升教育治理和学校管理能力，促进学生健康成长、全面发展，特制定本方案。
加强全区中小学生“五项管理”是切实减轻中小学生过重课业负担、营造良好育人环境、全面促进中小学生健康成长的具体行动。不仅直接回应广大学生家长及社会各方面对教育的广泛关注和热切期待，而且密切关系青少年学生的身心健康和全面发展，对于落实立德树人根本任务和增强人民群众对教育的获得感具有重要意义。
扭转作业数量过多、质量不高、功能异化等突出问题，切实发挥好作业育人功能，帮助学生巩固知识、形成能力，帮助教师检测教学效果、改进教学方法，促进学校完善教学管理、提高教育质量。
1.严控书面作业总量。
小学一二年级不布置书面家庭作业，可在校内安排适当巩固练习；小学其他年级每天书面作业完成时间平均不超过60分钟；初中每天书面作业完成时间平均不超过90分钟。周末、寒暑假、法定节假日也要控制书面作业时间总量。不得用手机布置作业或要求学生利用手机完成作业。
2.创新作业类型方式。
根据学段、学科特点及学生实际需要和完成能力，合理布置书面作业、科学探究、体育锻炼、艺术欣赏、社会与劳动实践等不同类型作业。鼓励分层布置作业、弹性作业和个性化作业，科学设计探究性作业和实践性作业，探索跨学科综合性作业。切实避免机械、无效训练，严禁布置重复性、惩罚性作业。
3.提高作业设计质量。
学校要将作业设计作为校本教研重点，系统化选编、改编、创编符合学习规律、体现素质教育导向的基础性作业。教师要提高自主设计作业能力，针对学生不同情况，精准设计作业，根据实际学情，精选作业内容，合理确定作业数量，作业难度不得超过国家课程标准要求。
4.不给家长布置作业。
严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长批改作业。引导家长树立正确的教育观念，切实履行家庭教育主体责任，营造良好家庭育人氛围，合理安排孩子课余生活，与学校形成协同育人合力；家长要督促孩子回家后主动完成学校布置的作业，引导孩子从事力所能及的家务劳动，激励孩子坚持进行感兴趣的体育锻炼和社会实践；不额外布置其他家庭作业。
5.加强作业反馈指导。
教师要加强对作业的分析归类，通过作业精准分析学情，采取集体讲评、个别讲解等方式有针对性地及时反馈，充分利用课堂教学或课后服务时间加强学生作业指导，培养学生自主学习和时间管理能力，采取有效措施教育引导学生学会自我管理作业。
以保证中小学生享有充足睡眠时间，促进学生身心健康发展为目标，明确要求，加大落实和监督力度，提高学生学习能力与效率。
1.加强科学睡眠宣传教育。
学校要把科学睡眠宣传教育纳入课程教学体系、教师培训内容和家校协同育人机制，通过体育与健康课程、心理健康教育、班团队活动、科普讲座以及家长学校、家长会等多种途径，大力普及科学睡眠知识，提高教师思想认识，教育学生养成良好睡眠卫生习惯，引导家长重视做好孩子睡眠管理。
2.明确学生睡眠时间要求。
小学生每天睡眠时间应达到10小时，初中生应达到9小时，高中生应达到8小时。学校、家庭及有关方面应共同努力，确保中小学生充足睡眠时间。
3.统筹安排学校作息时间。
小学上午上课时间一般不早于8:20，中学一般不早于8:00；学校不得要求学生提前到校参加统一的教育教学活动，对于个别因家庭特殊情况提前到校学生，学校应提前开门、妥善安置；合理安排课间休息和下午上课时间，有条件的学校合理安排午间休息；寄宿制学校要合理安排作息时间，确保学生达到规定睡眠时间要求。
4.防止学业挤占睡眠时间。
学校要提升课堂教学实效，加强作业统筹管理和指导，使小学生在校内基本完成书面作业、中学生在校内完成大部分书面作业，避免学生回家后作业时间过长，挤占正常睡眠时间。校外培训机构培训结束时间不得晚于20:30，不得以课前预习、课后巩固、作业练习、微信群打卡等任何形式布置作业。
5.合理安排学生就寝时间。
小学生就寝时间一般不晚于21:20；初中生一般不晚于22:00；高中生一般不晚于23:00。线上直播类培训活动结束时间不得晚于21:00。每日22:00到次日8:00不得为未成年人提供游戏服务。
以为保护学生视力，让学生在学校专心学习，防止沉迷网络和游戏，促进学生身心健康发展，加强学生手机管理。
1.有限带入校园。学校应告知学生和家长，原则上不得将个人手机带入校园。学生确有将手机带入校园需求的，须经学生家长同意、书面提出申请，进校后应将手机交由学校统一保管，禁止带入课堂。
2.细化管理措施。学校要将手机管理纳入学校日常管理，制定具体办法，明确统一保管的场所、方式、责任人，提供必要保管装置。通过设立校内公共电话、建立沟通热线、探索使用具备通话功能的电子学生证或提供其他家长便捷联系学生的途径等措施，解决学生与家长通话需求。加强课堂教学和作业管理，不得用手机布置作业或要求学生利用手机完成作业。
3.加强教育引导。学校要通过国旗下讲话、班团队会、心理辅导、校规校纪等多种形式加强教育引导，让学生科学理性对待并合理使用手机，提高学生信息素养和自我管理能力，避免简单粗暴管理行为。
4.做好家校沟通。学校要将手机管理的有关要求告知学生家长，讲清过度使用手机的危害性和加强管理的必要性。家长应履行教育职责，加强对孩子使用手机的督促管理，形成家校协同育人合力。
以丰富学生阅读内容，拓展阅读活动，规范课外读物进校园管理，防止问题读物进入校园（含幼儿园），充分发挥课外读物育人功能为目的，加强读物管理。
1.遵循基本原则。学校对课外读物推荐须遵守国家相关法律法规要求。坚持方向性。严把政治关，严格审视课外读物价值取向，助力学生成为有理想、有本领、有担当的时代新人。坚持全面性。坚持“五育”并举，着眼于学生全面发展，围绕核心素养，紧密联系学生思想、学习、生活实际，满足中小学生德育、智育、体育、美育和劳动教育等方面的阅读需要。坚持适宜性。符合学生认知发展水平，满足不同学段学生学习需求和阅读兴趣。课外读物应使用绿色印刷，适应青少年儿童视力保护需求。坚持多样性。兼顾课外读物的学科、体裁、题材、国别、风格、表现形式，贯通古今中外。坚持适度性。学校和教师根据教育教学需要推荐的课外读物，要严格把关、控制数量。
2.符合阅读标准：主题鲜明。体现主旋律，引领新风尚，重点宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，传承红色基因，弘扬民族精神、时代精神、科学精神，彰显家国情怀、社会关爱、人格修养，开拓国际视野，涵养法治意识。内容积极。选材积极向上，反映经济社会发展新成就、科学技术新进展，以及人类文明优秀成果，具有较高人文、社会、科学、艺术等方面价值。选文作者历史评价正面，有良好的社会形象。可读性强。文字优美，表达流畅，深入浅出，具有一定的启发性、趣味性。启智增慧。能够激发学生的好奇心、想象力、创造力，增长知识见识，提升发现问题和解决问题能力，增强综合素质。
3.进校园课外读物推荐目录要向学生家长公开，坚持自愿购买原则，禁止强制或变相强制学生购买课外读物，学校不得组织统一购买。
4.加强其他渠道进校园课外读物的管理。任何单位和个人不得在校园内通过举办讲座、培训等活动销售课外读物。
贯彻落实《健康中国行动（2019—2030年）》《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》等文件精神，确保学生体质健康。
1.加强宣传教育引导。加强对学生体质健康重要性的宣传。学校要通过体育与健康课程、大课间、课外体育锻炼、体育竞赛、班团队活动、家校协同联动等多种形式加强教育引导,让家长和中小学生科学认识体质健康的影响因素,了解运动在增强体质、促进健康、预防肥胖与近视、锤炼意志、健全人格等方面的重要作用,提高学生体育与健康素养,增强体质健康管理的意识和能力。
2.开齐开足体育与健康课程。学校要严格落实国家规定的体育与健康课程刚性要求，小学、初中每周开设4节体育与健康，高中阶段每周开设3节体育与健康，有条件的学校每天开设1节体育课，确保不以任何理由挤占体育与健康课程和学生校园体育活动。
3.保证体育活动时间。合理安排学生校内、校外体育活动时间，着力保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间。全面落实大课间体育活动制度，中小学校每天统一安排30分钟的大课间体育活动，每节课间应安排学生走出教室适量活动和放松。
4.完善体质健康管理评价考核体系。严格落实《综合防控儿童青少年近视实施方案》要求，完善中小学生视力、睡眠状况监测机制。
一是加强组织领导。
区教育局成立以局长为组长，以各股室办、二级单位负责人为成员的“五项管理”领导小组，下设办公室，办公室设在督导室。由督导室统筹安排“五项管理”督查的任务分工。各中心校要切实承担起“五项管理”的主导责任，协调解决制约工作开展的重点与难点问题，保证各项工作顺利推进。各校成立以校长为组长，分管校长、各年级负责人参加的工作领导小组，健全工作机制，明确岗位责任，创新工作措施，完善制度保障，确保推进“五项管理”工作取得实效。
二是加强宣传引导。
各校要结合不同年龄段学生实际，通过开学第一课、国旗下讲话、班（团队）会、心理辅导等多种形式加强教育引导，帮助学生科学理性对待“五项管理”内容，提高自我管理能力和自律自控品质，提升学生综合素质。
三是加强家校合作。
中心校指导各校结合实际健全完善家校联络制度，构建方便、及时、有效的家校沟通机制，凝聚家校协同育人合力。通过家长学校大讲堂、家长会、告家长书、微信公众号等多种途径，向家长做好宣传解释工作，赢得家长理解支持，推动家长履行监护职责，倡导家长主动用阅读、运动等正能量活动充实自己的生活，为孩子健康成长树立榜样。
四是加强督导检查。
各学校要定期开展自查工作，及时发现问题，及时整改纠偏，确保工作落到实处。同时，要引导广大家长共同参与“五项管理”工作，接受社会监督。区局将对各学校“五项管理”工作不定期开展督导检查，各包联股室会同中心校每月对辖区学校就“五项管理”进行一次专项督查，对存在问题进行指导整改，月底前将督查总结交督导室进行分析汇总，以针对性指导后期督查工作。区局将此项工作纳入开学工作检查和学校年终考核，对工作落实不到位的学校及个人，按照相关要求严肃处理。
